【导读】香港特区政府拟革新企业财资中心税务优惠制度，引入分级优惠提升竞争力
中国基金报记者伊万
香港特区政府公告称，财经事务及库务局（财库局）与税务局自今日（7月27日）起至9月4日，就革新企业财资中心税务优惠制度的建议，展开为期六周的公众咨询。
公告称，特区政府今年6月公布《香港企业财资中心发展行动计划》（以下简称《行动计划》），提出“4T”框架，涵盖（i）革新税制、（ii）持续扩展全面性避免双重课税协定网络、（iii）针对性推广，以及（iv）人才培训及业界沟通，以吸引更多跨国企业在香港设立企业财资中心，并协助已在港营运的企业财资中心扩大规模，充分利用香港完备的金融生态系统。
财库局局长许正宇表示：“此次公众咨询是革新税制的重大举措，也是落实《行动计划》的重要一步。我们一直与业界保持紧密沟通，咨询文件中提出的分级税务制度，正是为精准回应业界痛点而设，可为合资格企业提供更全面的税务优惠、更高的税务确定性，以及更大的合规弹性。这项创新、务实且具有竞争力的措施，相信能吸引更多来自不同地区和行业的跨国企业，善用香港‘引进来、走出去’的平台功能，将资金与业务重心汇聚香港进行集中管理，从而巩固香港作为企业财资中心主要基地的地位。”
循《行动计划》提出的革新税制方向，本次咨询文件核心建议是引入分级税务优惠制度，重点内容包括：
（一）第一级：完善并扩展现行制度
第一级涵盖优化现行适用于合资格企业财资中心及在香港经营集团内部融资业务的法团的税务宽减措施，主要建议包括：就支付予非香港相联法团的利息开支，容许企业财资中心在该法团于某一课税年度无须就该利息收入缴税时，可将利息开支扣除递延至该法团须课税的年度；扩大利息开支的扣除范围，以涵盖更广泛的企业，包括经营企业财资活动的法团；厘清相关法律及行政定义（如实质活动要求、集团内部融资业务基准、企业财资交易定义等），以提升税务明确性。
（二）第二级：增设预审机制
建议制度的第二级方面，符合一系列指定条件的企业财资中心及其相联法团在经税务局预先审批后，将可于五年有效期内，享有额外的税务优惠或弹性，包括：获预先批准的合资格企业财资中心可获豁免遵守“独立法团”的要求及“安全港规则”；获预先批准的香港相联法团从获预先批准的合资格企业财资中心收取的利息收入，可获50%的税项豁免；就获预先批准的合资格企业财资中心向其获预先批准的非香港相联法团支付的利息，可获豁免遵守“应税条件”；及获预先批准的香港相联法团，将不受“防止税款套利规则”所规限。这些法团可就向获预先批准的合资格企业财资中心支付或应付的开支申索全数税务扣除，但对利息开支扣除而言，该扣除额须以其未计利息、税项、折旧及摊销前盈利（即EBITDA）的30%为上限。
公告称，咨询文件已上载至财库局网页。财库局和税务局欢迎公众于9月4日或以前，以邮递或电邮方式，就咨询文件内的各项建议提交意见。在参考收集到的意见后，特区政府目标于今年内就现行企业财资中心税务优惠制度下的个别定义，通过发出行政指引作出厘清，并于明年上半年向立法会提交法例修订建议。
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